车间里钢花飞溅，生产线开足马力满负荷运转；港口内车水马龙，一批批国货产品整装待发、奔赴全球。

　　2026年的中国经济实现“开门红”：1至2月规模以上工业增加值同比增长6.3%，出口同比增长21.8%，双双超出市场预期。不过，“供强需弱”矛盾仍不容忽视。尽管1至2月社会消费品零售总额同比增速回升至2.8%，但相比生产增速仍显“慢了一拍”。工业产销率95.4%，意味着仍有近5%的产品未能及时在市场上消化。

　　当供给跑在前面，需求该如何跟上？近日，记者走访了一线企业和行业专家，倾听他们的突围实践，展现出一条通过新技术、新模式焕新产能，以实在的政策和实惠的举措挖掘消费潜能的破局之道。

　　车间“热”与市场“温”

　　走进广东建雅摩托车科技有限公司（以下简称“建雅摩托”）的数字化工厂，几十台全自动机械臂正精准焊接车架，智能RGV生产线将零部件送往组装工位。“订单已经排到了4月底，广交会还会再来一波新客户。”建雅摩托董事长齐安威告诉记者。

　　跳出单个企业的视角，从宏观数据来看，全国工业生产供需改善的势头同样明显。

　　国家统计局最新数据显示，1至2月，规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速较去年12月份加快1.1个百分点。生产供给增长加快的同时，市场需求稳中有升。外需方面，海关总署数据显示，今年1至2月，我国出口金额达到6565.78亿美元，同比增长21.8%，远超预期。

　　不过，内需方面仍显“慢了一拍”。1至2月社会消费品零售总额同比增长2.8%，增速比去年12月份加快1.9个百分点；固定资产投资同比增长1.8%，虽实现正增长，但增速相对平缓。

　　“当前外部环境变数较多，地缘政治冲突风险上升，外溢影响不确定性较大，国内还面临着‘供强需弱’的矛盾，一些企业经营比较困难。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖日前表示。

　　“供强需弱”的矛盾，在不同行业呈现出差异化的表现。

　　餐饮行业作为消费市场的重要组成部分，是内需复苏的“晴雨表”。1至2月，餐饮行业收入同比增长4.8%，增速比去年12月份加快2.6个百分点，回暖势头良好。但这一增长主要得益于春节效应带来的外出餐饮消费集中释放，行业长期复苏仍面临挑战。

　　“餐饮消费的规律出现了新特点，需求端的不确定性在增多，消费者在点餐时更倾向于选择中低价位的菜品，餐厅的客单价走低。”北京华天饮食控股集团有限公司党委副书记、总经理白森森告诉记者，国内大规模连锁多为快餐，中式正餐连锁化的门槛相对较高。与此同时，消费者从“中价高质”转向“低价高质”的诉求，给餐饮经营管理提出了更高要求。

　　而在竞争白热化的光伏行业，“供强需弱”的矛盾更为突出。

　　隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申直言，产能供需失衡引发的行业激烈竞争，既制约光伏制造业可持续发展，也不利于实现国家提倡的“以新能源为主体的新型能源系统”的构建。

　　一方面是车间里的机器轰鸣、订单饱满，另一方面是市场上的消费谨慎、价格承压。这种“温差”意味着什么？

　　“当前我国经济运行中面临的‘供强需弱’矛盾是国内循环不畅的直接反映。”全国政协经济委员会副主任尹艳林指出，从经济运行来看，“需弱”在前，“供强”随后，矛盾的主要方面是“需弱”。

　　找“痛点”破“堵点”

　　面对供需“温差”，政策工具箱应该如何发力？从中央到部委，系统性的“解题”思路逐步清晰。

　　政府工作报告连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出位置。

　　“今后一个时期，推动经济平衡协调发展的一个重中之重、也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在中国发展高层论坛2026年年会上说。

　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳此前也指出，今年的政府工作报告提出，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。这实际上已经从大的方向上回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。

　　沈丹阳用“加、减、乘、除”四个方法勾勒出清晰的解题思路。“加法”，就是要在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给；“减法”，就是要减轻居民的“后顾之忧”，进一步释放消费潜力；“乘法”，就是通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，更好带动居民消费；“除法”就是要破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。

　　记者从商务部获悉，今年将深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商品消费方面，接续实施消费品以旧换新，重点支持绿色智能商品和线下实体零售两个方面，为新产业、新赛道腾出市场空间、增添消费活力。同时加力推进消费新业态新模式新场景试点，安排专门资金支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造消费新场景，释放消费潜力。

　　此外，财政部日前表示，针对当前经济运行中“供强需弱”的突出矛盾，将综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，建设强大国内市场。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拿出更多“真金白银”促消费。同时，将增强长期消费能力，加强对就业的支持，完善社会保障体系，强化税收、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。