美国国土安全部（DHS）本周发布了H-1B 签证制度改革的最终规则。根据官方文件，新规预计将于2 月 27 日正式生效，时间点正好赶在每年一度的 H-1B 春季申请季之前。

目前，该规则仍在接受美国行政管理和预算局（OMB）审查，并计划于12 月 29 日正式刊登于《联邦公报》。

根据 DHS 公布的内容，新规核心变化在于：H-1B 申请将不再完全依赖随机抽签，而是引入基于薪资水平的加权选择机制。

在现行制度下，H-1B 每年设有8.5 万个名额。当申请人数超过上限时，所有合格申请人进入随机抽签池，中签概率相同。

而在新的加权系统中，高薪申请人将在抽签池中获得更多“权重”，被纳入筛选池的次数将从1 次到 4 次不等，具体取决于其工资水平。

DHS 表示，此举旨在优先引入“更高技能、薪资水平更高的国际人才”，同时减少 H-1B 项目被用于填补“相对低薪、低技能岗位”的情况。官方称，这类情况在现行制度下已成为一个“显著问题”。

此次规则调整，被视为美国政府近年来强化 H-1B“高薪导向”政策的一部分。

此前，政府曾提出将 H-1B 申请费用大幅上调至10 万美元，最高涨幅可达以往雇主成本的20 倍。这一提议引发行业强烈反应，目前已面临包括美国商会在内的三起法律挑战。

随后，政府方面澄清，该费用调整不适用于在美国境内由 F-1 学生身份转换为 H-1B 的申请人。

多项调查显示，H-1B 政策变化，可能直接影响国际学生对美国留学的选择。

根据NAFSA（美国国际教育工作者协会）的一项最新调查：

• 53% 的在美国际学生表示，如果 H-1B 的获得资格取决于薪资水平，他们当初可能不会选择赴美就读

• 54% 的受访者表示，如果没有 OPT（Optional Practical Training），他们将不会考虑来美国留学

业内人士指出，在全球留学市场竞争加剧的背景下，毕业后的工作机会与签证路径，已成为国际学生最重要的决策因素之一。H-1B 抽签规则的变化，可能进一步削弱美国在国际学生中的吸引力。