形成“有效市场”，需充分尊重市场规律。不断深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒，切实发挥价格机制、供求机制、竞争机制在调节生产和消费中的作用。建立城乡统一的土地市场，促进建设用地、农用地等高效集约利用。完善城乡统一的劳动力市场，消除就业歧视，保障人才顺畅流动。

  打造“有为政府”，需加快转变政府职能。最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，将更多行政资源用于加强事中事后监管、维护公平竞争、保护知识产权、提供优质公共服务和弥补市场失灵等。通过制定清晰的市场规则、提供完善的法治保障和高效的公共服务，为各类经营主体营造良好发展环境。

  其五，坚持央地协同、部门联动。

  建设全国统一大市场，要求中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业之间加强协调配合，形成推进合力。应在坚持全国一盘棋的前提下，既强调整体的统筹安排和资源整合，也注重激发地方主动性，发挥各地比较优势，科学有序布局。

  发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府的职责分工，进一步加强央地协同、部门联动；建立常态化协调机制和督查考核体系，确保各项重点任务得到有效落实。

  鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设。增强区域发展协调性，创新合作机制，推动区域联动发展，实现重点区域在发展规划、产业布局、基础设施建设等方面的深度协同与有效衔接，促进人才、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和高效配置，提升区域协调发展的整体效能，纵深推进全国统一大市场建设。