CAP法案的最大受影响群体之一，是正在美国攻读硕博学位、希望留美从事科研与教学的国际学生。长期以来，高校H-1B豁免政策是留学生走向学术岗位的安全通道。但如果豁免取消，他们将不得不与科技公司共享有限的名额，成功率明显下降。

此外，外籍教授和科研人员在美国高校国际化中发挥重要作用。他们不仅带来多元化的学术视角，也推动国际科研合作。一旦高校在招聘外籍学者上受限，其全球学术网络可能被迫收缩。这对于依赖国际合作的学术项目来说，无疑是一个负面信号。

对中国留学生而言，政策收紧将加大职业路径的不确定性。原本留在校园内做科研、再通过H-1B延续身份的“学术路线”，可能会因为政策变动而需要转向竞争更激烈的企业岗位，甚至不得不考虑O-1（杰出人才签证）或J-1（访问学者签证）等替代方案。

CAP法案目前仍在国会审议阶段，能否顺利通过尚未可知。民主党议员已经明确反对该法案，认为它会伤害美国教育体系的国际化能力。科技巨头和教育机构也在积极游说，试图维持现有签证豁免。与此同时，特朗普政府内部正就H-1B的加权抽签方案进行政策评估，未来不排除通过行政手段加快改革进程。

无论结果如何，可以确定的是，美国移民政策的风向已经明显转向“本土优先”。这种趋势对国际学生、外籍教授及科技人才来说，意味着必须更加提前规划签证与职业路径，避免被突如其来的政策变动打乱长期安排。

H-1B签证改革与CAP法案的推出，既是美国国内就业保护主义的体现，也是全球人才竞争格局变化的缩影。对于中国留学生群体而言，这不仅仅是“签证难度”问题，更意味着留美职业规划必须更加灵活与前瞻。

在未来几年里，美国高校与科技行业如何在“保护本土就业”和“保持国际竞争力”之间找到平衡，将直接影响无数国际学生的去留选择。正如一位移民律师所言：“企业的成功是北极星，而政策变动只是风向。关键是要看清楚风向，然后调整自己的航线。”