昨天是3月31日，是日本2024财政年度的最后一天，日本国会赶在这一天通过了一项备受关注的《修学支援法》修正案。依据这一新法，从今天（4月1日）起，养育三个及以上子女的家庭，不管其父母的收入有多高，其所有子女将享受国立、公立大学以及高等专科、专门学校（中专）学费全免的政策。同时，就读私立大学也将实施特别补助，四年最大补助金额为306万日元（约15万元人民币）。

这就意味着，多子女家庭的孩子就读大学和中专，原则上自己不需要缴纳入学金和学费。

理论上，这一政策也将惠及在日外国人家庭，3孩中国人家庭也可以享受这一新制度。

这一新制度的确立，本来的主要目的是支持教育费用负担沉重的多子女家庭的孩子的升学。但是，从另一个角度看，这一制度也可用于鼓励有一定家庭经济能力的多子女家庭的孩子出国留学和攻读研究生，为日本的未来培养更多的人才。

为什么日本会在此时祭出这一“重磅”教育福利呢？

首先，是日本正面临着前所未有的少子化危机。这场危机并非一日之寒，而是数十年来人口结构变化的累积结果。根据官方数据，日本育龄女性的生涯生育率已跌至1.2左右，远低于维持人口稳定的2.1。而东京都更是低至0.99，也就是一个都不到。

另外，年轻人结婚率下降、生育意愿低迷，让日本这个曾经人口红利的国家，如今不得不面对劳动力短缺、养老负担加重和社会活力下降的多重挑战。在这样的背景下，任何能够刺激生育、鼓励多孩家庭的政策，都被视为“救命稻草”。

此次大学学费全免政策，显然是日本政府在少子化问题上的又一次“大动作”。以往，日本已推出过多项生育支持措施，比如孕妇生孩子一次可补助45万日元（约2.18万元人民币），还有延长产假、发放育儿补贴、中小学生享受免费医疗，甚至在一些地区为多孩家庭提供住房优惠。但这些措施的效果有限，原因之一是年轻夫妇对未来的经济压力仍心有余悸。尤其是教育费用，一直是日本家庭的重要负担。

调查数据显示，养育一个孩子从出生到大学毕业，需要花费2900-4500万日元(约140-218万元人民币)。对于普通中产阶级家庭来说，这几乎是一笔难以承受的开支。而对于三孩以上的家庭，这种压力更是成倍放大。因此，政府通过免除大学和中专学校学费，直接减轻多孩家庭的经济负担，试图以此打消年轻人“不敢生、不愿生”的顾虑。

根据日本政府的调查测算，这一免费读大学的政策，将惠及全国41万名年轻人，一年所需要支出的政府财政为2600亿日元（约126亿元人民币）。

日本国会这次通过的三孩以上家庭大学免费政策，是少子化危机下的权宜之计，它反映了日本政府在人口问题上的急迫心情。政府希望通过实际行动，告诉国民：多生育、多养育，是被社会认可和政府支持的选择。因为在日本传统文化中，家庭和子女被视为人生的重要部分，但现代社会的快节奏生活让这种价值观念逐渐淡化。此次政策的出台，日本政府试图重塑这种集体意识，鼓励更多人回归“多子多福”的传统观念。

但是，从长远来看，单靠教育优惠难以根治少子化问题，真正需要的是更全面的改革：提高年轻人收入、改善职场环境、降低生活成本、改变“不恋不婚不育”的时代潮流。这些深层次问题，才是日本未来必须面对的挑战。