近日，加拿大移民局（IRCC）公布了 2025 年国际学生学习许可（Study Permit）发放计划及相关政策重大变化。

　　根据最新的政策新规，今年的学习许可数量进一步减少，各省分配指标更加明确，研究生也被纳入配额管理。

　　一、2025 年学习许可总数减少

　　根据公告，2025 年加拿大政府设定的学习许可发放量上限为 43.7 万份，比 2024 年的 36 万份减少约 10% 。

　　在此之前，IRCC 还宣布了2025 年度可接受的学习许可申请量上限为 550,162 份，数量远低2024 年处理的 606,250 份。

　　达到该上限后，所有其他申请将不予处理并退回，同时退还申请费。这一政策的有效期从 2025 年 1 月 22 日至 12 月 31 日。

　　若按此数据计算，2025 年加拿大学签申请的通过率大约为 80%。

　　不过，加拿大也豁免了一部分群体的申请数量上限，也就是即便达到了申请数量上限，这部分群体依然可以递交学签申请。

　　被豁免的几类人包括：

　　1）在同一学校和学习层级续签学习许可的申请人；

　　2）面临特殊情况的临时居民；

　　3）被加拿大配偶担保或属于特殊身份类别的申请人；

　　4）交换生、联邦机构学生及获得官方奖学金的申请人；

　　5）法语少数民族社区学生和因公共政策豁免的个案申请人。

　　在过去十年间，加拿大见证了国际学生数量的显著飞跃，这一趋势不仅促进了经济的繁荣与文化的多样性，同时也给住房供应、基础设施建设及社会融合带来了不小的压力。

　　针对这一系列挑战，移民局采取了设定学习许可上限的措施，旨在确保现有资源能够稳步支撑这一增长趋势。

　　移民局强调，此举意在合理调控临时居民的增长速度，防止公共资源过度承压，并为 2025 至 2027 年间设定的移民目标奠定坚实的基础。

　　二、PAL/TAL 适用范围调整

　　从 2025 年起，除了部分豁免对象，大部分学习许可申请人都必须提供符合时效的省级证明信（PAL）地区证明信（TAL）。

　　根据最新政策，PAL/TAL 的适用范围新增两项：

　　1.硕博士项目申请人需提供 PAL/TAL

　　此前无需提交 PAL 的硕士和博士学位申请人，现在也需在申请学签时提交PAL。

　　2.转学续签新增 PAL/TAL 要求

　　在加拿大境内办理续签，凡是属于转学或更改教育阶段的情况，比如从本科转专科或者升硕士，或从中学升入大学等，现在也都需要在申请时提交 PAL/TAL 。

　　只有在同一个 DLI 学校，就读同一教育阶段的续签申请，才可以豁免 PAL/TAL 要求。

　　当前，还有就读 K-12（小学至高中）国际学生，以及政府指定的部分特殊群体（如难民、交换生）也属于 PAL/TAL 豁免范围。

　　另外，在涉及到 PAL/TAL 时，还需注意以下几点：

　　获得 PAL 后，方可递交学签申请，而不是先申请学签，再补 PAL/TAL；

　　即使进行语言班等先修课程，在递交学签申请时，也必须按要求附上 PAL/TAL;

　　如果以家庭为单位一起递交申请，注意每个学签申请人都须单独提供 PAL/TAL。

　　三、不同学生群体配额

　　在 2025 年计划签发的 43.7 万份学习许可中，涵盖了那些豁免省和地区认证函（PAL/TAL）的人，其中包括大约 7.2 万名 K-12 申请人。

　　除去保留给硕博研究生和 PAL/TAL 豁免类别的学签，预计还剩大约 24.3 万份学习许可留给其他高等教育阶段的学生。

　　2025 年各类别学生的学习许可分配目标如下：

　　硕博研究生：73,282 人

　　其余就读高等教育学生：242,994 人

　　K-12 （PAL/TAL 豁免）：72,200 人

　　所有其他 PAL/TAL 豁免申请人：48,524 人

　　根据今年的最新分配情况，我们可以看到研究生也被纳入了配额管理。而在以往，研究生申请不受限制，但从 2025 年起，他们的学签申请将受到严格的控制。

　　来源：IRCC官网

　　四、各省/地区配额

　　在最终执行层面，这 43.7 万份学习许可将被分配到各省各校。

　　不同省份的配额不同，申请人需要关注目标省份的配额情况，合理选择学校和专业。

　　根据 2025 年的分配目标，获得学习许可数量（不计 PAL/TAL 豁免数量）最多的省份是：安大略省（116,740 份）、魁北克省（72,977 份）、不列颠哥伦比亚省（53,589 份）和阿尔伯塔省（32,660 份）。

　　各省具体情况如下：

　　阿尔伯塔省：32,660

　　不列颠哥伦比亚省：53,589

　　曼尼托巴省：10,021

　　新不伦瑞克省：6430

　　纽芬兰和拉布拉多：4,664

　　西北地区：220

　　新斯科舍省：8,297

　　努纳武特：220

　　安大略省：116,740

　　爱德华王子岛：1250

　　魁北克省：72,977

　　萨斯喀彻温省：8,869

　　育空：339