大竹县月华镇水稻制种基地。曹芮铭摄

依托国家发改委在达州重点打造“国家大型商品粮生产基地建设项目市”的战略机遇，达州在全市采取“一村一项目·党建引领乡村振兴”的抓党建促乡村振兴工作模式，强力推动全市粮食生产规模化集约化发展。

2022年，该市粮食总产量达319.6万吨，粮食产量连续10年位居四川省第一位。目前，全市秋粮收割已顺利接近尾声，使全市全年的粮食总产量超过332.06万吨，已经达到全省“十一连冠”的标准要求，“达州粮”持续充盈“天府粮仓”的工作目标成为现实。

“一村一项目”盘活撂荒资源

破解粮食“在哪种”的问题 “藏粮于地”取得实效

“过去田不成形，道路不畅，机器下不了田地，稻谷收割全靠人工，不但效率不高，浪费还比较多。”达州市宣汉县家丰农机服务专业合作社负责人袁军回忆道。

据了解，为推动粮食产业高标准发展，鸭池村将整治撂荒地作为村集体经济发展的“头等项目”，对边角地、陡坡地全部进行治理并纳入高标准农田改造范围，探索建立“1:9”改田（按鱼沟、稻田1:9的比例改成稻鱼共生田）+田埂套种（田里种水稻，田埂及坡面种大豆、油菜）+长藤结瓜式（配套建设纵横交错的产业道路为“藤”，串联零散山地的农田耕地为“瓜”）的山地高标准农田建设模式，实现了建成区“旱涝保收、宜机作业、高产稳产”的良田良用、良田产粮。

近年来，达州市针对全市乡村行政区划调整改革后单个乡村幅员面积增大、闲置资产增多的实际，发动县乡村三级将撂荒地、弃管林地、滩涂地等土地资源，以及闲置房屋等资产转化活化，因地制宜在每个村包装推出至少1个重点项目，以招商引资、资产租赁、资金入股等方式，撬动近60亿元优质社会资本投向乡村。全市以“项目”方式累计整治撂荒地22.7万亩，改造提升种植地5.1万亩，全部用于粮食种植，村集体采取土地整理、资源发包、自主经营等方式，拓宽集体经济收入来源，向更多土地要粮、要收入成为常态。

同时，达州市还将全市200个乡镇（街道）划分为43个片区，以片区为单元系统提升基础设施，配套建设水、电、气、路、通讯、垃圾处理、污水处理“七大网络”基础设施，在全市累计建成了428万亩高标准农田，粮食种植硬件条件得到大幅改善。

目前，达州市通过撂荒地整治和高标准农田改造等办法，使全市耕地面积激增至646.6万亩。

渠县有庆优质稻省级现代农业园区。严衡玬摄

“社会化服务”提升生产效率

破解粮食“谁来种”的问题 “土地托管”逐渐成熟

达州市大竹县月华镇是四川省级粮油现代农业园区的主阵地，辖区内有“国家重点龙头企业”四川东柳醪糟有限公司。月华镇党委借助实施“一村一项目·党建引领乡村振兴”契机，整合多村资源与东柳醪糟公司共建“综合农事服务中心”项目，为园区及周边农户提供农业生产耕、播、种、防、收“一体化”托管服务，带动全镇糯稻种植面积达2万亩。

“综合农事服务中心成立后，既提供机械化耕田、播种和收割服务，又负责协调稳定的销售渠道，大大降低了我们种植糯稻的成本和风险，把土地托管给村集体，我们省心也放心。”月华镇光华村村民张美政高兴地说。

据介绍，达州市顺应农业现代化发展方向和要求，结合地处丘陵山区山高沟深、农业机械化水平偏低实际，通过引进世界500强中化农业等龙头企业带动，大力扶持培育农村生产型社会服务组织600余家，撬动集体经济组织、新型经营主体共同参与“代耕、代种、代管”，并利用中央专项资金等给予作业补贴，农户出资、村集体牵线搭桥、社会服务组织出力的土地托管模式在实践中取得了实效。目前全市土地托管达到135.6万亩，实现种植面积、耕作效率“双提升”，村集体、群众“双增收”。

同时，为进一步推动各类资源向农村集聚，达州市还着眼农村专业技术人才缺乏的短板，下沉县级职能部门专技工作力量，组建片区综合巡查执法中心16个、片区农资服务中心23个，招引集聚乡村规划师、农技师、审计师等专业人才1200余人，在群众身边更好地开展农事实时服务。

“全要素保障”增强农业信心

破解粮食“不好种”的问题 “科技赋能”助力丰收

紧邻国道318线的达州市渠县中滩河流域的上万亩梯田中竖立的“把党支部建在‘粮仓’上”9个巨型鲜红大字，格外引人瞩目。

渠县紧紧扛牢粮食安全责任，坚持把支部建在“粮仓”上，在全县构建起“党组织+企业+合作社+村集体+农户”的粮食安全发展体系，70万吨“巴渠粮仓”使中滩河流域现代粮油片区成功创建成为四川省“四星级现代粮油园区”。

去年，达州市全力抗旱保苗，将粮食作物受灾面积控制在8.2万亩、成灾面积控制在3.2万亩、绝收控制在0.5万亩，有效稳住了全市粮食生产“基本盘”。来之不易成绩的背后，是“责任落实+政策配套+科技赋能”的多方支撑。

——层层分解落实粮食生产任务。大豆、马铃薯生产实行“一图一册”，把粮食生产、撂荒地整治、大豆扩种等完成情况纳入粮食安全党政同责和乡村振兴实绩考核。市委农办月调度、季通报，纪委监委、组织部门全程跟进，审计部门专项监督，对未完成任务的县（市、区），约谈县（市、区）委主要负责同志并取消涉农评先评优资格。